Documento completo del Informe Lagares

El informe Lagares del Comité de Expertos designado por Hacienda para la futura reforma fiscal que prepara el Gobierno consta de 444 páginas e incluye 270 cambios tributarios concentrados en 125 propuestas. Ha sido presentado públicamente este viernes en Madrid.

Estas son las claves:

IRPF

  • Eliminar la desgravación por vivienda en un plazo de 5 a 10 años.
  • Reducir de siete a cuatro el número de tramos de la tarifa.
  • Bajar en al menos cuatro o cinco puntos el tramo inferior, actualmente del 24,75 %.
  • Ese tipo mínimo, próximo al 20 %, sería el tipo único aplicable al ahorro.
  • El tipo máximo de la tarifa debe ser inferior al 50 % y aproximarse a la media europea (45 %).
  • Revisión significativa de los mínimos personales para favorecer a las familias con hijos o ascendientes a su cargo.
  • Recomposición de las bases mediante la eliminación de exenciones, reducciones y bonificaciones.
  • Rebajar el límite para hacer la declaración, con el fin de que los «mileuristas» no paguen el impuesto.
  • Eliminar el sistema de tributación por módulos para los trabajadores autónomos.
  • Tratamiento más homogéneo de ganancias y pérdidas patrimoniales sin distinción del plazo de obtención ni corrección por depreciación monetaria.
  • Equiparar el trato fiscal de las cuentas de ahorro a largo plazo al de los fondos de pensiones.

IVA

  • Elevar del 10 % al 21 % el tipo de gravamen de todos los productos y servicios, salvo la vivienda, el turismo y el transporte público.
  • Aplicar a medio plazo el tipo del 21 % a todos los productos que ahora se benefician del IVA superreducido, salvo los bienes de primera necesidad.
  • Eliminar la exención de que gozan los servicios públicos postales, los servicios de los colegios profesionales, las cámaras de comercio, las organizaciones patronales y las federaciones.
  • Limitar la vigencia del régimen del IVA de caja que entró en vigor del 1 de enero hasta el momento en que mejore la liquidez y la financiación de las pymes.

SOCIEDADES

  • Reducir el tipo nominal desde el 30 % actual hasta el entorno del 20 % en varias etapas.
  • Suprimir el régimen especial de las empresas de reducida dimensión.
  • Suprimir la deducción por actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica.
  • Suprimir la deducción por inversión de beneficios.
  • Suprimir la desgravación por inversiones medioambientales.
  • Eliminar la deducción por reinversión de beneficios extraordinarios.
  • Eliminar las desgravaciones por creación de empleo.
  • Considerar fiscalmente no deducible el importe de los gastos financieros netos derivados de un exceso de endeudamiento.
  • Eliminar algunos de los beneficios fiscales existentes para permitir una reducción significativa de los tipos legales del impuesto.

PATRIMONIO

  • Eliminar este impuesto.

DONACIONES Y SUCESIONES

  • Creación de una tributación mínima en todo el territorio nacional, que debería contar con una tarifa impositiva que discrimine exclusivamente en función del grado de parentesco.
  • Los tipos reducidos deberían situarse entre el 4 % y el 10 %.

TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS

  • Reducir la tributación hasta su desaparición al introducir el nuevo IBI.

COTIZACIONES SOCIALES

  • Transformar las cotizaciones para que se adecúen a la remuneración percibida, en sustitución del sistema actual de bases tarifadas.
  • Rebajar las cotizaciones sociales que pagan las empresas en el momento en que la financiación del sistema de pensiones se estabilice.
  • Esa rebaja debe concentrarse en las cotizaciones referidas a los empleos con bajos salarios y menos cualificados.
  • Ligar muy directamente el importe de las cotizaciones efectuadas durante la vida laboral del trabajador con su pensión y demás prestaciones que pueda percibir en cada momento.
  • Limitar las exenciones y bonificaciones a colectivos muy bien definidos y especialmente desfavorecidos.

ALCOHOL

  • Incrementar progresivamente la imposición sobre el alcohol hasta alcanzar la media de la UE.
  • Crear un impuesto a tipo muy reducido sobre el vino.

OTROS

  • Suprimir el impuesto de depósitos bancarios.
  • Corregir el impuesto sobre las primas de seguros.
  • Revisar los impuestos especiales, los de grandes superficies, el canon eólico y el impuesto sobre residuos.
  • Igualar el impuesto que grava las labores del tabaco al de los cigarrillos.
  • Equiparar el tipo del gasóleo al de la gasolina.
  • Suprimir las exenciones del impuesto sobre el carbón.
  • Creación de un nuevo impuesto sobre el uso de vehículos de tracción mecánica.
  • Pago de tasas por el uso de las infraestructuras de transporte.
  • Creación de «tasas de congestión» por la entrada de vehículos al centro de las ciudades de Madrid y Barcelona.
  • Sustituir la base imponible del impuesto sobre la electricidad por el número de kilovatios/hora consumidos y limitar drásticamente las exenciones.
  • Suprimir los impuestos autonómicos sobre grandes superficies comerciales y de servicios.
  • Suprimir los impuestos autonómicos sobre emisiones de dióxido de carbono (CO2).
  • Creación de un impuesto estatal sobre depósitos de residuos de construcción o peligrosos, que se cedería a las autonomías.
  • Creación de un impuesto estatal sobre emisiones atmosféricas distintas del CO2, que también deberían aplicar las autonomías.
  • Conceder mayor capacidad normativa a las autonomías para establecer sistemas de copago en los servicios públicos de su competencia.